政府能否成为借款主体?1、中央政府可以成为借款主体,地方政府从理论上不能直接成为借款主体,但可以指定借款主体来完成借款达到财政筹措的目的。政府借款是指我国同外协定借贷的资金。2、政府不能成为借款主体。政府所需款项是由国...